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郧阳区核心规划区“禁鞭”工作政策解读

时间:2019-01-21 22:22  来源:未知  阅读次数:122

  一、为什么要“禁鞭”?

  近年来,随着经济社会快速发展和人民生活水平不断提高,群众燃放烟花爆竹的频率、数量呈逐年上升趋势,由此带来的环境及噪声污染,影响危害了广大群众的身体健康,燃放烟花爆竹也日益成为社会治安管理和城市管理中的突出问题。2016年1月1日,十堰市主城区实现全面“禁鞭”并取得成功。郧阳区作为十堰市的“前客厅”和“滨江生态区”,实施“禁鞭”是大势所趋、民心所向,势在必行。

  (一)“禁鞭”有利于保障公共安全。烟花爆竹属于易燃易爆危险品,在制作、运输、储存、燃放的任何一个环节,只要稍有差错,就可能引起燃烧或爆炸,严重危及公共安全。据不完全统计,2013年以来,郧阳区城关镇因燃放烟花爆竹致50余人被炸伤,引发火灾事故10余起,造成重大人员伤亡和财产损失。实施

  “禁鞭”措施,可以最大限度地降低公共安全风险。

  (二)“禁鞭”有利于减少空气污染。燃放烟花爆竹将会产生大量的二氧化硫等有害气体和各种粉尘,严重影响空气质量。在燃放烟花爆竹传统节日,城关镇空气质量一般都是轻度或重度污染。如果郧阳区中心城区采取“禁鞭”措施,将有效降低春节元霄节期间城市空气污染程度,直接提增全年空气质量良好天数,策应创建全国文明城市工作。

  (三)“禁鞭”有利于创优市民生活环境。在人口密集区域燃放烟花爆竹所产生的高分贝、大范围噪声使老人烦躁难眠、病人难以静养,使学生无法静心学习,同时也严重影响了群众正常休息。据医学数据显示,在夜间人们所能接受的噪声不得超过45分贝,而燃放烟花爆竹的噪声在一定范围内可达130分贝以上,远远超过了人们的听觉耐受限度,影响了群众的正常生活和休息,广大群众对此深恶痛绝,多处投诉。据统计,区公安分局110接警平台每年接到群众相关报警达40余起。近年来,每年区人大政协“两会”上,均有人大代表、政协委员提出的建议、提案,呼吁在郧阳区开展“禁鞭”工作。

  (四)“禁鞭”有利于推进城市文明建设。目前全区上下正在开展争创全国文明城市活动,全面“禁鞭”正是“外修生态、内修人文”和创建全国文明城市的必然要求,也是衡量一个城市文明进步程度的重要标志之一。

  (五)“禁鞭”有利于减轻对市容环境的影响。燃放烟花爆竹会产生大量的垃圾,严重影响市容环境。每年春节期间,城关镇及农村乡镇中心集镇的街头巷尾,马路边、小区街道、草坪、绿化带等地方随处可见大量的烟花纸屑和粉尘。原本清亮干净的大街一夜间灰土垢面、遍地垃圾,严重影响市容环境卫生,并使环卫清扫和垃圾清运工作量成倍增加。

  二、“禁鞭”的法律依据是什么?

  “禁鞭”有充分的法理依据。《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治条例》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规对禁止或限制燃放烟花爆竹、减少环境污染等都作了明确规定,县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况,确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。

  2017年7月27日,郧阳区十七届人大常委会第五次会议审议通过“禁鞭”议案,2017年8月19日区人民政府印发《关于在郧阳区核心规划区全面禁止燃放烟花爆竹的决定》,“禁鞭”工作有法可依、有章可循。

  三、“禁鞭”范围如何划?

  依据郧阳城乡总体规划(2013—2030年)划定的核心区,兼顾山势河流天然地形分割及行政归属,“禁鞭”范围如下:

  (一)按行政归属划分

  城关镇

  兴郧社区,北门社区,中岭社区,体育场社区,武阳岭社区,菜园社区,城北社区,牧场沟村,红桥村,后店子村,堰河村1组、2组、3组(公路沿线区域)

  茶店镇

  蔡家岭村,二道坡村,樱桃沟村,茶店村,神河社区,长岭沟村,长坪村,大岭山村6组、7组、14组(神定河沿岸区域)

  柳陂镇

  凤凰岛小区,朋儒村,垭子村,新集镇,金矿村,黄家坪村,吴家沟村,高岭村,舒家沟村,大桥村,山跟前村,朱家湾村,兴盛村,青龙山村,刘家桥村,亮子湾村,挖断岗村

  谭家湾镇

  谭家湾村,水乐园社区,东茶亭村,十方院村

  杨溪铺镇

  杨溪铺村,财神庙村,刘家沟村

  (二)按河流地形划分

  杨溪铺镇

  以“郧府大道”清凉大桥、清凉河为界,以西为“禁鞭区”。

  城关镇:

  以城关镇城北社区和谭家湾镇西茶亭村交界路口界牌处,沿西茶亭村萝卜洼山沟、殡仪馆沿线,以南为禁鞭区;

  以城关镇境内“郧庙路”堰河大桥、“郧漫路”小河西大桥沿堰河河道为界,以东为禁鞭区;

  城关镇殡仪馆、公墓为禁鞭区。

  谭家湾镇

  谭家湾镇以谭家湾水库路口、洪源米石加工厂为界,以南为禁鞭区。

  柳陂镇

  柳陂镇沿“福银高速”以东为“禁鞭区”;

  柳陂镇青龙山村与肖家湾村交界处,以迎风垭子山沟为界,以东为“禁鞭区”。

  茶店镇

  以神定河河道为界,以北为“禁鞭区”

  四、“禁鞭”筹备工作有哪些?

  专班考察学习。2016年12月,组织专班分别赴郧西县、十堰市禁鞭办开展考察学习,借鉴经验。开展民意测评。在2016年12月人大、政协“两会”上,组织对郧阳核心规划区“禁鞭”工作进行民意调查,绝大多数人大代表、政协委员持赞成意见。区人大多次调研。区人大法制办多次深入乡镇调研座谈。广泛问卷调查。在城关、茶店、柳陂、杨溪铺、谭家湾面向群众发放调查问卷,在郧阳网上发布调查问卷表,征求群众的意见建议,绝大多数群众支持“禁鞭”。禁鞭区域反复论证。多次实地勘验,召开部门座谈会反复论证,明确禁鞭范围。

  五、禁什么?

  在“禁鞭”区域内全面禁止燃放、销售、储存烟花爆竹。

  禁鞭种类:所称烟花爆竹是指能产生烟光、声响的各种烟花、鞭炮、爆竹和礼花弹及其代用品(含电子鞭炮)等。

  六、什么时间开始禁?

  自2017年10月1日零时起,在“禁鞭”区禁止燃放烟花爆竹。

  七、“禁鞭”怎么禁?

  郧阳区核心规划区“禁鞭”工作,根据相关法律法规,按照“政府组织、基层实施、部门联动、社会参与”的方式,由区人民政府组织实施。

  八、违反“禁鞭”《决定》有什么后果?

  按照相关法律法规和郧阳区人民政府关于《在郧阳区核心规划区全面禁止燃放烟花爆竹的决定》的规定,在“禁鞭”区域内违规燃放烟花爆竹的,构成“在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹”的违法行为,由公安部门责令停止燃放,处100元以上500元以下的罚款。构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

  在“禁鞭”区域内违法违规经营、储存烟花爆竹,由安监、工商、公安等部门依照国务院《烟花爆竹安全管理条例》、的规定予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  九、如何把政府的“禁鞭”决定变成群众的自觉行动?

  答:“禁鞭”工作事关普通广大群众的公共安全,事关郧阳区空气质量改善和文明城市创建工作,是一件利在当前、功在千秋的大事。同时,由于“禁鞭”要改变人们的传统风俗习惯,挑战人民革除陋习的决心和意志,短时间内“禁鞭”又是一项困难而艰巨的任务。为了达到全面“禁鞭”的目标,需要广大群众的充分理解与支持,要依靠我们郧阳这个大家庭的每位成员自觉遵守规定,积极制止违规。

  为了真正使“禁鞭”决定家喻户晓、深入人心,区政府“禁鞭”办制定了《郧阳区核心规划区“禁鞭”宣传工作方案》,要求各级政府、各职能部门、各社会团体按照“舆论引导、专业宣传、全员参与”的原则,把“禁鞭”宣传与推进全国文明城市创建有机结合起来,充分利用各种宣传资源,采取“五进”即:进单位、进学校、进工地、进社区、进家庭的措施,按照“十有”即:电视有图像、广播有声音、报纸有篇幅、网络有点击、街面有活动、马路有横幅、小区有展板、手机有短信、单位有提示、禁燃有标识的方式,组织开展“禁鞭”宣传,全面提高群众的自觉守法意识,正确引导广大群众革除传统陋习,共享文明生活。

  郧阳区核心规划区“禁鞭”工作领导小组办公室

  2017年8月

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